東部中心與福田-羅湖中心、前海-南山-寶安中心各有分工，共同拉開全市未來發展的宏大戰略布局。

現狀特質

用地面積約48公頃，建筑面積約124萬平方米，通過一條1000米長連接龍崗河與植物園的活力水廊道，串聯文化休閑水街、企業博物館帶及休閑購物公園等核心功能，打造展現科技商務、文化商業、生態休閑的綜合服務區。

建設用地面積約27公頃，建筑面積約179萬平方米，總投資約200億元，該片區將大力發展總部經濟、現代服務業等功能，重點引入中小企業、成長型企業總部、專業服務機構等，形成集商業、辦公、科技、研發、創新服務于一體的創新商務中心。

連日來，龍崗區在落實深圳“東進”戰略上又有大動作：

昨天下午，龍崗舉辦《龍崗區東部中心規劃及實施策略研究》專家咨詢會，邀請境內外專家，市直機關、東部城區領導參與，共同為深圳東部中心建設建言獻策。

同時，龍崗發布《深圳東進·龍崗打造東部中心藍皮書》，圍繞如何打造以創新創業為特質的東部中心、構建“東部產業創新智核”、“東部產業智造高地”謀劃藍圖。

此前，龍崗審議通過了《落實東進戰略打造深圳東部中心行動方案》，要力爭“東進”標桿成果年底見效。

......

城市發展，規劃先行。一連串的舉措凸顯龍崗區委區政府全面提升發展定位、高水準規劃設計東部中心的責任和擔當。龍崗區委書記馮現學表示，科學性的規劃是政府供給側結構性改革的核心，如果高端專家智慧的供給能落實并引領龍崗未來的發展，那就是龍崗打造深圳東部中心最現實的意義。

東部中心將按照“市級中心”標準建設

昨天的專家咨詢會主題是“落實深圳東進戰略，打造深圳東部中心”，與會嘉賓從創新引領、交通先行、公共服務、城市建設四個領域為龍崗的發展建言獻策。參與咨詢會的演講嘉賓包括：同濟大學教授陳秉釗，上海機場(集團)有限公司總工程師劉武君，觀數智庫創始人、著名大數據專家涂子沛，美國注冊建筑師及建筑師協會會員趙文，廈門大學雙聘教授趙燕菁，中國(深圳)綜合開發研究院副院長曲建，中山大學地理科學與規劃學院副院長周春山，以及深圳市城市規劃設計研究院總規劃師喬建平等。

咨詢會上的城市發展和規劃領域的知名專家，聚焦熱點話題、為龍崗區落實“東進戰略”建言獻策。專家們表示，在東進戰略的規劃中，龍崗—坪山被定位為與西部中心功能協同、交相呼應的“東部中心”，這意味著，深圳“西強東弱”的城市格局將進一步打破，東部將重新按照“市級中心”標準建設專屬中心，打造深莞惠經濟圈綜合服務核心區。專家分析，在此前的《深圳市城市總體規劃(2007—2020)》中，龍崗中心城區域和坪山中心區都屬于城市副中心，是相對于全市兩大中心而言的“次一級都市中心”；隨著東進戰略的提出，龍崗—坪山東部中心發展的定位被確立下來。

專家的視線聚焦到深圳的變化——深圳最開始的中心是“羅湖+福田”，隨后寶安、南山、前海逐漸成為第二個中心。而在《東進戰略行動方案》里，深圳明確提出“增強羅湖東進戰略基地和平臺功能，高標準建設龍崗-坪山東部中心，增強鹽田、大鵬等中心城區綜合服務功能，推動東部發展軸由羅湖、鹽田向龍崗、坪山、大鵬延伸，構建城市東進發展新架構”。專家們建議，深圳東部要按照打造新的市級中心標準和要求，全面提升深圳龍崗—坪山東部中心發展定位，打造深圳東進功能輻射中樞，承擔區域性綜合交通樞紐、區域性創新創業服務中心及市級文體賽事活動中心等功能。

同濟大學教授陳秉釗等專家紛紛表示，在創新引領方面，龍崗區要以創新引領為特質，加速優秀產業資源要素聚集，推動新技術、新產業、新業態加快成長，以體制機制創新促進分享經濟發展，建設共享平臺，做大高技術產業、現代服務業等新興產業集群，打造動力強勁的發展引擎；在交通先行方面，龍崗要突破交通瓶頸，構建綜合交通新體系，加強與原特區內地區交通聯系，提升對粵東粵北等地輻射帶動力；在公共服務方面，龍崗要增加優質公共服務資源供給種類和數量，提高公共服務產品的質量和效率，加快住房、養老、社保、醫療、教育等方面的完善與提升；在城市建設方面，龍崗要高標準建設東部中心，打造“3+2”地區生活性服務中心和生產性服務中心，促進產城深度融合，完善城市功能。

《龍崗打造東部中心藍皮書》正式發布

同時，為落實東進戰略、打造東部中心，龍崗區編制并發布了《深圳東進·龍崗打造東部中心藍皮書》。藍皮書圍繞如何打造以創新創業為特質的東部中心、構建“東部產業創新智核”、“東部產業智造高地”，從交通先行、產業提升、空間優化、公共服務等各方面謀劃藍圖。

在交通方面，藍皮書提出要加快推進東部重大交通基礎設施建設，實現支撐城市空間向東部地區的拓展。

在產業提升方面，藍皮書提出應大力實施創新驅動戰略，構建綜合創新生態體系，發揮國際大學園智核作用，基本形成以高新技術產業、戰略性新興產業、未來產業為重要支撐的現代產業體系，推動創新型高端服務業實現較大突破，提升自主創新能力，為深圳建設創新型城市提供有力支撐。

在城市空間優化方面，強化龍崗中心城的龍頭引領作用，打造集創新、商務、科技、高校、文體等服務功能于一體，具有強大資源集聚力、承載力和輻射力的深圳東部CBD；優化城區空間布局，重點打造片區內6大宜居宜業產城融合城市功能組團，推動龍崗內部均衡發展。

在公共服務保障方面，提出建設更高質量的幸福城區，增強居民的“獲得感”，提高城區教育水平、推進健康龍崗建設、打造東部高端文化中心、建立多元住房供給體系，堅持民生為本，加大民生投入，激發社會活力，建設創新型幸福城區。

實際上，在“東部中心”這一定位出臺之前，龍崗區今年年初就提出了“一心四區”的戰略定位。區委區政府主動謀劃、深入研究、反復論證，在龍崗區“十三五”規劃中明確提出了龍崗建設深圳東部中心的戰略目標，并同時提出建設“自主創新引領區、高端商務集聚區、國家產城融合示范區、綠色低碳發展引領區”，這與市委“十三五”規劃對龍崗“深圳東部中心”的戰略定位相契合。為實現該目標，龍崗區“十三五”規劃還提出了堅持創新驅動、質量引領、產城融合、綠色低碳、民生優先、文化強區、開放共贏等七大發展路徑。

力爭“東進”標桿成果年底見效

專家們表示，深圳“東進戰略”的實施對于龍崗區來說是實現經濟、城市、再一次跨越式發展的“黃金機遇”，而落實“東進戰略”必然是龍崗區未來幾年發展的主引擎。龍崗區委書記馮現學則表示，落實“東進戰略”，龍崗的發展責無旁貸。他介紹，未來5年，龍崗將在綜合交通、基礎設施、公共服務、環境資源、重點產業以及產業提升等6大領域推進387個項目，總投資估算為7032億元。

在日前召開的龍崗區落實東進戰略第一次領導小組會議上，龍崗區審議通過了《落實東進戰略打造深圳東部中心行動方案（2016-2020年）》，提出了提升中心城發展能級、東部戰略通道等7大行動計劃。

實際上，今年龍崗的“東進大會戰”戰役已經打響。根據2016年的年度“東進”大會戰的計劃，龍崗共安排了交通先行、創新發展、公共服務和環境提升4大專項行動，涉及項目共158個，總投資約3030億元，年度計劃完成投資約226億元。而作為“東進”保障措施，龍崗區將推進“拓展空間保障發展”十大專項行動，下半年將推動7.92平方公里未征未建空地的盤活利用、不少于10.77平方公里土地整備利益統籌試點、釋放總面積約2.38平方公里的5公頃以上大型產業地塊等項目。

作為東進戰略的突破口，在交通方面，龍崗區下半年將力爭3號線延長段年內開工，確保沙荷路-鹽排高速立交工程（一期）年內完成工程主體施工，并加快外環高速、南坪三期等快速干線道路建設。同時，推動地鐵14、16、17號線以及3條東部戰略通道的前期工作，力爭盡早開工。

產城融合代表著一個城區的發展品質，今年初，龍崗區委全會提出了“三個對標”的發展理念，其中，城市建管對標新加坡，將堅持三生一體、三區聯動，優化城區空間結構。龍崗區將探索綜合發展規劃與定規劃的融合路徑，高標準推進“東部中心”規劃、區域協同發展規劃、創新中軸線規劃研究等項目編制工作，加快開展對龍崗區東部中心概念城市設計等編制工作，整體提升龍崗城區品質。

咨詢會上的專家指出，龍崗作為深圳“東進”途中的戰略支點，是深圳“東進”輻射粵東北的龍頭區域，需要具備強大的資源集聚力、承載力和輻射力，承擔深圳東部中心的功能?？梢灶A見，5年后，東部中心城區將呈現出讓人驚嘆的新面貌。 （朱詠霞）

專家建言

■ 同濟大學教授陳秉釗：

優化城區空間結構

龍崗區落實東進戰略、打造國際大學園這個“智核”，要充分體現人文的理念。創新的核心就是創新人才的培養，創新人才的集聚，就更需要營造一種創新的環境能把這些人才吸引過來，能夠在這里成長、能夠在這里激發他們的創新。龍崗有一個大標語：一座大學城，百年新硅谷。美國硅谷為什么不斷有創新作品問世，關鍵來源于硅谷的一種文化，硅谷文化。硅谷文化就是一種社會網絡，它是一個巨大的社會資本，就是指一種社會的氛圍，一種人才之間的人際網，具體一點講，上班的時候彼此是競爭對手，個人為這個公司服務，希望公司研究快點成功就可以上市投廠、搶先、勝利了。下班以后到游泳池去，到酒吧間去，這個時候彼此是朋友，大家在一起喝酒喝咖啡，聊天，無所不談，往往說的無心，聽的有意，也許在白天在辦公室想不到的問題，在這里得到了啟發，這就是硅谷的文化。在激烈的競爭當中就需要營造一種很寬松的環境。因此，龍崗區在建設中要堅持三區聯動，即大學的校區、產業的園區和社會的社區融合發展，優化城區空間結構，整體提升龍崗城區品質。

■ 上海機場總工程師劉武君：

先有交通后有產業

龍崗區落實東進戰略，堅持交通先行。實際上，交通和產業的關系是先有交通后有產業，所以交通在落實東進戰略里面應該說更重一籌，因為我們的城市發展都是先有交通的。在城市規劃里，我們要花很大的工夫去研究交通，不僅僅是為了滿足這個城市交通本身的配套要求，而是這個城市要發展的時候要首先研究它的交通支撐，通過落實東進戰略，龍崗要知道東部的交通是什么樣的，在這方面的缺陷是什么？前些年我在珠海工作，因為珠海有很多的項目，做的過程當中當時有一個很重要的想法，由于30年要發展，產業要轉型，對于珠海來說是很好的機會，新的產業出現以后它應該選擇珠三角的西部。但事實上，從這些年的發展看這個預測并未完全應驗，很多真正轉型的企業還是在深圳發展起來。這個就是一種現實，中國的產業轉型不是把舊的工廠轉給一個新的工廠，而是舊的工廠倒閉了、或者是搬走了，到了別的地方產生了新的產業，怎么吸引這些新的產業，這個是龍崗要抓住的比較要害的地方。城市的空間是圍繞交通發展的，交通變得有序是政府處理得好了，這樣就是城市空間的合理布局就以交通逐步把它展開出去。

■ 大數據專家涂子沛：

用大數據做好城市規劃

龍崗區落實東進戰略，要考慮對大數據的充分應用。大數據今天已經滲透到城市的規劃，要做好交通的規劃真缺不了數據，特別是今天的大數據。比如龍崗今天要做交通規劃，我問交委的相關部門，你們有沒有掌握今天住在龍崗區的這些人每天他們有多少人到寶安上班，有多少人去福田上班，有多少人去南山上班，如果龍崗有了這么數據交通路線就會更好的規劃。要有這些數據，首先要做到在數據庫里面要把每個人的家庭住址跟工作單位對應起來，如果數據庫里面能對應這一點，這些數據就全部能夠分析。這些分析是白天人口怎么流動的，早上去到上班的地方，要到哪里去呢？如果龍崗掌握好這些數據，龍崗不僅能規劃好交通，還可以規劃好居民的住房需求。

■ 美國著名建筑師趙文：

要在街道上刻畫更多的內容

龍崗的城市規劃可以參考美國的波特蘭。在波特蘭的街道上，各種交通工具融合，街道上面有汽車、自行車、人行，交通的一體化成為城市發展一個非常重要的內容。同時，街道上的藝術品，舒緩了整個道路系統中間的僵硬的感覺，波特蘭采取了各種各樣的方式，能夠讓街道本身成為一個“城市的場所”，而不是把這個街道僅僅作為一個交通工具，所以龍崗在對街道的刻畫上有非常多的工作要做。龍崗要在自己的街道上刻畫很多的內容，把街道的尺寸做好，成為非常好的公共場所，同時也能夠成為交通的場所，有很多的城市凈化的場所。

■ 廈門大學教授趙燕菁：

要成為要素的洼地吸引資源流動

從深圳的發展情況看，深圳的中心區一直在遷移，從最早的羅湖到福田，現在到前海，有一個特點，它一直是在主要的城市“交通流”，或者“市場流”上。香港到廣州的軸線交匯的地方，最早的口岸是在羅湖，羅湖就成了中心區，然后就是福田，皇崗口岸設立的時候福田成了中心區。前海開始是一個港口，它一定會成為中心區，這是交通流的主要方向，一定是在這個交叉點，與其說是規劃師規劃的，不如說是市場形成的?，F在第三個中心區定在龍崗。龍崗要完成這個任務，一定要敢闖敢試，生產的要素也好，勞動力的要素也好，一定會像水一樣往低處流，如果我們龍崗有優勢，比廣州、香港這個軸線上更深，各種要素就會流動過來，龍崗即使不在軸線上也會變成中心。是什么東西能夠讓龍崗這個地方的要素能夠更低呢？只有龍崗成為要素的洼地吸引資源流動過來，藍圖就能變成現實。

■ 中國（深圳）綜合開發研究院副院長曲建：

全面更新改造產業園區

落實東進戰略，龍崗要全面更新改造產業園區。轉型升級是企業為主體，政府能干什么？政府要造平臺。產業園區分為四個代，第一代、第二代、第三代、第四代，這其中有什么差距呢？最重要的創新是打造生產、娛樂、生活于一體的產業園區，在很少的空間范圍內包含了所有的功能。在美國硅谷幾個大的公司總部，他們都是第三、第四代規劃的水平，中國目前對企業對空間的理解還相差很大。龍崗產業空間規劃的水平趕快提升，產業就有辦法真正跟上步伐，實現轉型升級。

■ 中山大學地理科學與規劃學院副院長周春山：

改善人居環境吸引高端人才

人居環境，城市競爭力和區域合作，這是龍崗打造東部中心的三大重要工作。龍崗要實現東部的創新中心，首先要改善環境，改善我們的生產、生活、和區域合作環境，改善人居環境，最主要的是吸引人才。在公共交通服務體系方面，龍崗相對來講基礎設施落后一點，市、區一級，街道級三種服務體系，東部中心、市級的東西要做得前瞻性要高一點。在文化的建設方面，城市的最后競爭力就是文化的生態環境。最后一個是提升城市競爭力。從整個珠三角看，在珠江東岸形成了創新的走廊，龍崗要用創新要素的集聚來找到自己的位置，龍崗創新平臺的優質資源是未來很好的機會，要充分利用一些創新平臺和大學的優勢來提升競爭力。