2018年是龍崗區的“東進戰略攻堅年”，在剛剛過去的一年中，龍崗取得了哪些攻堅成果？

　　龍崗全區上下全力以赴促發展、優環境、守底線、惠民生，在重大項目、產業發展、治水提質、土地整備、查違工作、市容環境等領域破解一批長期制約龍崗發展的難題，推動一批項目建設，為龍崗高水平打造深圳東部中心打下了堅實的基礎。 

　　重大項目

　　實行“掛圖作戰”

　　推動深港國際中心等項目建設提速

　　深圳東進，交通先行。2018年一批有利于龍崗長遠發展的戰略性重大項目開工建設，其中在軌道交通方面，軌道14、16號線也于2018年加速施工。專家認為，這兩條軌道對于龍崗的長遠發展具有戰略意義，特別是14號線，其作用可堪比當年濱海大道之于南山區。有市民發現，目前黃閣路一側的寫字樓在加速開工建設，“這是軌道16號線的帶動效應。”

　　除了在建項目，龍崗也在積極推動新的重大交通項目的規劃。如推動21號、33號、10號線東延等軌道規劃研究，推動將銀龍通道、寶坪通道等戰略通道納入市高快速路網規劃等。

　　2018年龍崗交通建設另一大亮點是打通“斷頭路”，紅棉路、沙荷路已打通，隨著征拆工作的推進，碧新路、惠康路等都有望迎來全線貫通。

　　在重大產業類項目方面，其中最受關注的當屬深港國際中心項目。這個位于龍城街道的明星項目于2018年3月26日舉行開工奠基儀式，并于2018年下半年正式開始建設。根據設計方案，該項目的主塔將超過700米，不但將成為深圳東部中心的新地標，而且也將極大助推龍崗大運新城片區總部經濟和高端服務業的發展，從而打造深圳東部的“城市會客廳”。

　　筆者注意到，多個街道也有了決定區域長遠發展的產業“重量級”項目，如普羅吉重大產業項目落戶寶龍街道，量產后產值可達500億元，目前寶龍街道已經完成近期需提供的相關地塊的土地整備工作；在園山街道，阿波羅未來產業城建設加快推進，其中聯合飛機無人直升機研制及產業化項目主體建筑去年上半年完成封頂；在坪山街道，總投資約110億元的柔宇科技全柔性顯示屏大規模量產線正式投產等。

　　在產業重大項目加速推進的同時，一批重量級的民生項目建設在2018年頻傳捷報：全國首座智能化書城——深圳書城龍崗城、“紅立方”等標志性文體設施投入使用；坐落于平湖街道的市級大型醫院——平湖醫院主體結構全面封頂，有望在2019年底基本完工等。

　　為何2018年龍崗的重大項目建設能夠加速推進？2018年龍崗區大力創新重大項目推進工作機制，集聚項目主管部門、建設單位、土地整備單位、審批部門、執法部門等各方力量和資源，精準施策、通力協作，高質高效推動重點項目建設；建立牽頭單位、實施單位和協辦單位三主體動態跟蹤機制；根據項目建設時序，將年度重點工作分為征地拆遷、項目前期和工程建設三個階段加以推進；實行部門、分管區領導、區主要領導三層級問題協調機制等。

　　2018年3月，龍崗區決定對深港國際中心、紅棉路、沙荷路市政工程等十大重點項目實施掛圖作戰。掛圖作戰重點項目包括28項工作任務，涵蓋項目前期、規劃調整、征地拆遷、項目建設等重點環節，每個環節按照季度明確工作節點計劃，同時實行區政府領導班子成員掛點工作機制，按照歸口管理原則強化牽頭部門的統籌職責，壓實實施和審批等部門責任，層層落實，共同加快推進，并以十大項目為切入點，帶動全區社會經濟開創新局面。

　　治水提質

　　抽調干部全力攻堅

　　多項治水提質成果排名前列

　　2018年農歷新年后第一個工作日，龍崗區委書記張勇、區長戴斌召開全區重點項目建設和征地拆遷攻堅行動動員部署大會，把治水提質工作作為其中一項重要任務推進。

　　“區領導擔任河長，定期巡河。區級河長累計巡河調研692人次，發現問題171宗，已解決落實76宗，剩余問題列入了長效監管機制。”龍崗區相關負責人介紹，龍崗區委組織部專門抽調2批共100名新提拔副處和科級干部下沉一線3個月，支援街道征拆工作。全區各單位牢固樹立“一盤棋”思想，將治水工作列為“一把手”工程，層層壓實責任。

　　隨后，龍崗區進一步強化治水提質工作，成立治水提質攻堅臨時黨支部，抽調13名熟悉工程管理的科級干部組建黑臭治理“沖鋒隊”，支援一線項目管理工作。治水提質工作全面提速，投資完成率、拆遷量、黑臭整治進度、正本清源等指標大幅躍升。

　　經過一年的努力，深圳市龍崗區河流水環境質量得到大幅度改善，多項治水成果排名全市前列。統計顯示，目前，龍崗河干流嚇陂斷面全年氨氮均值1.7mg/L，總磷均值0.4mg/L，全年均值首次達到V類水標準。

　　這是龍崗區治水提質工作取得新突破的一個縮影。該區2018年全年完成治水年度投資額86.7億元，完成率161%；完成17.8萬平方米建筑物征拆任務，占全市拆遷量的31%；完成管網建設760公里，公里數居全市第二；完成1478個小區正本清源改造，改造小區數居全市第二；完成30條黑臭河流治理主體措施，消黑數量居全市第二；5條河流達到或優于V類水考核目標，河流水質持續改善。

　　據統計，2018年，深圳市下達龍崗區治水提質項目70個，計劃完成年度投資73.34億元。截至2018年12月7日，已完成投資85.1億元，完成率116%；460公里雨污分流管網建設任務完成711公里，完成率154.6%；1461個小區正本清源項目已完成1478個；24條黑臭整治已完成主體工程……

　　龍崗區相關負責人表示，2019年全區計劃從四個方面發力：一是實現管網全覆蓋、正本清源小區全覆蓋，全面完成相關片區的小區（城中村）正本清源改造，實現源頭治理；二是力爭消除小微黑臭水體，確保水質達標；三是打通清污剝離通道；四是疏通嚴重阻水河段，消除內澇災害。

　　水清城興。龍崗，深圳東部一座綠色山水城正在冉冉升起。

　　產業發展

　　實施培育計劃

　　全力破解中堅企業不足難題

　　產業發展非一朝一夕之功，龍崗區2018年在產業發展領域全力開展攻堅。一方面著眼于“破難題”，積極破解長期制約龍崗產業發展的一些老大難題；一方面著眼于“利長遠”，構建進一步助推經濟高質量發展的機制、營造優越營商環境，夯實龍崗未來發展基礎。

　　其中在“破難題”方面，針對龍崗產業結構中長期存在的中堅企業不足的問題，龍崗區制定實施中堅企業培育計劃，從資金獎勵、人才待遇、發展空間保障等方面推動資源向優質企業集中，助推企業突破瓶頸、發展壯大，培育支撐實體經濟發展的中堅力量。

　　針對產業發展空間不足的問題，龍崗區制定出臺了星級園區專項扶持；初步研究確定到2020年和2025年全區以及各街道、各重點發展區域的M0/M1比例；出臺政策，鼓勵推廣工業上樓模式；積極推進舊工業區改造升級，2018年以來共審核舊工業區轉型升級項目40宗等。

　　針對企業融資難、融資貴這一長期制約中小企業發展的問題，龍崗區擴大科技金融扶持范圍，由區金控集團設立股權直投基金，對區內引進落地的重大項目、創新創業大賽獲獎項目等進行跟投；舉辦“擬上市企業走進深交所”等常態化金融品牌活動，探索開展急轉貸等金融業務，在重點園區設立金融驛站。

　　針對深圳房價高、影響企業引進人才問題，龍崗區出臺2018年保障性安居工程計劃工作方案，對符合條件的人才予以補貼的方式籌集房源。

　　針對企業運營成本高的問題，龍崗區從降低制度性交易成本、稅負成本、財務成本、人工成本和用能用地等要素成本等5個方面入手，提出具體工作措施，進一步降低實體經濟企業成本；發放科技研發投入扶持資金，圍繞關鍵產業實施生物創造激勵及集成電路激勵，降低生物企業、集成電路企業創新成本等。

　　在“利長遠”方面，龍崗區全面修訂完善產業扶持政策，總結前期政策扶持的效果，按照精準扶持優質企業的總體要求，對工業和服務業、金融業、招商引資、外貿發展等政策進行精準修訂；同時龍崗區全面提升服務企業水平，通過區、部門、街道領導掛點服務企業，實現對重點企業、規上企業、重點高新技術企業、重大項目的全覆蓋；建立龍崗區上市、擬上市企業微信群；每季度召開一次區政府服務企業聯席會議；集中優質資源做好龍頭企業服務，創新服務方式做好普惠性服務；建成天安云谷、大運軟件小鎮等8個園區公共服務平臺。

　　龍崗區還著力構建完善誠信體系，加強信用信息歸集、公示和共享，整合“雙公示”、龍崗區建筑市場信用監管系統、政府采購系統等信用信息平臺；加強重點領域誠信建設，強化信用信息在政府采購、工程招投標、政府資金扶持等領域的應用，開展重點領域信用聯合懲戒工作。

　　此外，龍崗還著力提升人才服務水平，開展工業4.0優秀人才與優質企業培養工程，組織選拔優秀企業家赴德培訓；加強對一線產業工人、企業管理人才的扶持和培訓力度，推行“互聯網+微課+雙元制”模式；全面落實“深龍英才計劃”等。

　　土地整備

　　探索“準快細”工作機制

　　為重大項目建設提供空間保障

　　作為全市土地整備的重點區域，龍崗區2018年整備任務為1.8平方公里，安排土地整備資金14億元。其中，較大面積產業空間土地整備任務為1平方公里，任務量列全市第二，納入全市年度土地整備計劃項目有219個，項目數列全市第一，包括土地整備項目37個、利益統籌項目12個、市本級財政承擔的房屋征收項目17個、區級財政承擔的房屋征收項目153個。

　　面對時間緊、任務重、壓力大的現狀，龍崗區土地整備中心以落實龍崗區和市規土委簽署的規劃國土改革實踐框架協議為契機，在龍崗區委、區政府調動一切資源為征地拆遷服務的基礎上，在全區土地整備系統內統一思想，成立工作領導小組，對全區土地整備工作進行布置落實。按照“任務對項目”的精細化管理要求，將全年土地整備任務分解到47個重點土地整備項目中，并與各街道簽下“軍令狀”，將完成的任務目標以及工作進度在龍崗區政府大樓大廳進行公開展示。

　　同時，針對急需解決的部分特殊權利主體的補償標準問題、部分重大項目在征收合法性文件不具備條件下的問題，以及爛尾樓土地權屬和征拆房屋涉及產權糾紛等問題，該中心積極破解政策難題，提供精準法律服務，巧用活用各類資源，實現土地整備和群眾利益雙贏局面。該中心還銳意探索，以改革思維破解土地整備難題，研究出“打基礎，利長遠”的工作新機制，并優化工作流程，為確保1平方公里較大產業用地整備任務順利完成打下堅實基礎。其中，以提升工作效能，完成項目節點為目標，探索出的“準快細”工作機制，為助力重大項目攻堅提擋加速。

　　值得關注的是，該中心創新“利益統籌單元規劃”工作思路，采用“剛性管控+彈性引導”相結合的方式，以寶龍街道上井項目為試點，積極探索出了“統一規劃、政策聯動、主體協同、分步實施”的片區統籌開發新路徑。該路徑獲深圳市有關領導肯定，稱其為全市土地整備利益統籌工作提供了有益參考。

　　2018年，區土地整備中心超額完成年度任務目標，土地整備工作碩果累累，具體表現為：產業用地項目方面，2018年市下達較大面積產業空間整備專項任務1平方公里。目前已完成整備106.24公頃，超額完成任務，并為寶龍老太坑（普羅吉醫藥園）、平湖南現代化鐵路貨場等重大產業項目提供用地保障。

　　軌道交通和高快速路項目方面，外環高速龍崗段全面完成土地整備任務，東部過境高速公路已完成全部督查督辦節點的征收任務，南坪快速路三期、梅觀高速清湖南段市政道路工程移交施工率100%，地鐵10號線全線各個節點均已進場施工，地鐵14、16號線全面協調地鐵施工進場，惠鹽高速公路深圳段改擴建工程征收補償工作已全面展開實施。

　　民生項目方面，龍崗區第四、第六、第七人民醫院一期、區養老護理院等醫院項目，仙田九年一貫制學校，深圳東部環保電廠配套進場道路、惠鹽高速開口工程，坂田片區的石背路、稼先東路、坂田三號路等道路項目，一大批民生項目已完成房屋征收補償工作。

　　查違攻堅

　　打響“控新減存”攻堅戰

　　每月組織1次全區拆違行動

　　2018年以來，龍崗區實現“掛圖”作戰推進，全面打響“控新減存”攻堅戰。龍崗區規劃土地監察局相關負責人介紹，龍崗將468.42萬平方米任務具體到每一項目上，形成工作任務項目庫和計劃表，實施項目化管理，以“路線圖”“進度圖”“責任圖”規定時限、落實責任，而且是將每一項目的任務目標和工作責任層層落實到掛點區領導、責任部門領導及具體責任人，將每1平方米的任務和責任落實到位，形成環環相扣的責任網。

　　同時龍崗區以“日常拆、重點拆、集中拆”強勢推進、集中攻堅。各街道每周至少組織1次集中拆除行動，全區每月組織1次全區性拆除行動，對新增違建堅決24小時內拆除，實現以拆促控。2018年以來，共組織開展全區性行動8次，各街道開展區域性行動200余次，形成拆違攻堅的壓倒性態勢。截至2018年12月5日，全區基本完成468萬平方米拆除消化違法建筑年度目標任務。

　　除了堅決打贏“控新減存”攻堅戰之外，龍崗區還強化服務、標本兼治，逐步推動查違工作從控向疏轉變，從源頭疏解違法建設行為。

　　其中，臨時用地審批方面，龍崗區規劃土地監察局用好用活臨時用地和臨時建筑審批政策，全力支持保障重大民生項目建設。在承接國有未出讓土地臨時用地臨時建筑審批事權后，確立重點解決政府類及重大產業項目臨時用地需求的工作思路，受理審批區建筑工務局、住建局、城管局、地鐵集團等部門和企業建設項目用地申請101宗，已通過審批58宗。在全市四期軌道交通建設中批出首單臨時用地許可，創設出軌道交通臨時用地審批的“龍崗樣板”，地鐵14、16號線申請的17宗臨時用地申請，已全部審批通過。

　　特別值得一提的是，在歷史違建處置方面，龍崗區取得了積極進展。“這項工作的工作量巨大。”龍崗區規劃土地監察局相關負責人表示，歷史遺留違建處理過程中，需要審查的信息點有100多個，龍崗區查違辦就組織協調部門街道做好處理前期準備，迅速組織4輪業務培訓，為快速推進這項工作奠定了基礎。到去年12月，龍崗區歷史遺留產業類和公共配套類違法建筑處理方案及細則的擬定，組織機構、聯席會議建立以及人員機構的配備等前期準備工作都已基本完成，產業類和公共配套類歷史違建處理工作也進展順利，完成3宗產業類、2宗公共配套類歷史違建處理工作，有望在全市率先頒發歷史違建處理確認的第一本“房產證”。

　　市容環境

　　城區環境品質攻堅

　　全區已建成公園194座

　　“龍崗的環境越來越好，尤其是這里的公園和綠道，隔段時間就會有新的打卡點。”生活在龍崗中心城片區的小李是一名徒步愛好者，龍崗區的每個公園和綠道，都有他打卡的身影。

　　這樣的變化，不僅僅是在龍崗各處公園和綠道上有所體現。社區公園改擴建、花漾街區時尚精致、道路景觀更漂亮、燈光夜景長廊全面亮燈、農貿市場公廁垃圾轉運站等公共場所大變樣、城中村告別臟亂差……龍崗的市容環境正在“加速度”改變。

　　事實上，作為工業大區、人口大區，龍崗城區環境曾經長期被詬病，落后的基礎設施、臟亂差的城市環境一直以來是制約龍崗發展的重要一環。

　　正因如此，2018年，龍崗區圍繞“城市環境品質提升攻堅年”，切實抓好《持續推進城市品質提升，塑造城區環境新形象》重點建議辦理工作。經過一年的努力，城市環境品質明顯提升，龍崗區在環衛指數測評中，2018年前11月有7個月排名全市前四。

　　去年，龍崗區城管局抓住城市管理的薄弱環節，持續發力，啟動了134座市政公廁、396座社會公廁、129座垃圾轉運站的新建改造工作；全區61條主要道路二樓以上違法戶外廣告全部拆除完畢，拆除了67塊到期大型立柱廣告，提前完成市部署的戶外廣告整治任務，城管執法案件數量和罰款金額均位列全市前茅，受到市城管局充分肯定；利民農貿批發市場以及龍廣市場公司轄屬12個農貿市場管理混亂、臟亂差問題得到比較好的整治，市場面貌煥然一新；生活垃圾分類減量工作走在全市前列，全區大件垃圾、果蔬垃圾、餐廚垃圾處理量均排名全市第一，特別是坂田、橫崗、園山、龍城等街道垃圾分類工作成效顯著。

　　龍崗區還聚焦城中村的綜合治理。城中村為來深建設者提供了落腳之地，但提供生活便利的同時，城中村也因臟亂差飽受爭議，需要投入大量精力進行治理。而且龍崗區共有494個城中村，占全市城中村總數的25%以上，綜合治理是個不小的課題。

　　據龍崗區城管局相關負責人介紹，2018年龍崗區共有197個城中村開始了治理步伐。目前各項治理工作正有序推進，總體形象進度67%。其中，115個城中村已完成雨污分流工程建設；8個城中村視頻門禁系統建設已完成；消防整治工作已完成年度任務的62%，用電安全隱患整治工作已進入施工階段，已有10個城中村完成線路改造。此外，由街道實施的綜合治理項目，已有128個村完成概算評審，15個進入施工招標階段，8個進入施工階段。

　　此外，龍崗區委、區政府緊緊圍繞市委、市政府打造“全國最干凈城市”和“世界著名花城”兩大目標，在2018年初就召開高規格城市環境品質提升工作會議，會上印發了《龍崗區2018年城市環境品質提升攻堅行動工作方案》，對龍崗區城市環境品質提升工作任務進行了明確和分解。數據顯示，目前，龍崗區共建成公園194座，其中郊野公園2座、綜合公園19座、社區公園173座，公園面積約為2655公頃，基本形成郊野公園—綜合公園—社區公園三級公園體系。